人民網(wǎng)北京8月29日電（記者孝金波、操練生史晨）“黃河之水天上去，馳騁到海不復(fù)回 ”，黃河是中華尊長的母親河，但始終以來，黃河流域面對著亂占、亂采、亂堆、亂建等“四亂”突出標題。8月29日上午，最高人民查察院召開新聞公布會，交出了“連袂清四亂 關(guān)切母親河”專項步履成績單。

“連袂清四亂 珍惜母親河”專項步履由最高人民審查院、水利部一起導(dǎo)游，河南省人民審查院和黃河水利委員會一同倡議動員、沿黃九?。▍^(qū)）審查構(gòu)造、河長辦、河務(wù)局松散實施。

自2018年12月7日專項動作啟動以來，遏制2019年7月尾，檢察構(gòu)造共受理水利部門移交問題線索2339件，立案1097件，收回審查建議1029件，提起行政公益訴訟10件。兩邊協(xié)同動作共反攻清算污染水域面積1707畝，敦促清算沾染和造孽占用河道1937公里，鞭撻整改吊銷違法建筑80.8萬平方米，鞭笞清算留存渣滓、建筑垃圾138.7萬噸。

最高人民檢察院副審查長張雪樵介紹了專項動作中四個方面的主要做法。一是建設(shè)“河長+審查長”等多種形式協(xié)作機制，確保專項步履無縫跟尾。如河南省察察構(gòu)造與河長辦會簽文件構(gòu)建常態(tài)化聯(lián)絡(luò)機制，構(gòu)建“河長+審查長”工作模式。甘肅、山東建設(shè)巨大情況傳送、弘遠案件商酌、移送督辦等承接機制，羈縻展開專項步履。

二是羈糜排查，及時鼓動勉勵標題整改。如四川若爾蓋、阿壩、紅原三縣查察構(gòu)造和濕地管理局先后多次開展皋牢巡河行動，對“四亂”題目進行單方面排查。甘肅先后組織屢次暗訪行動，將發(fā)明的標題以“一市一單”形式反饋相干地市列入題目清單。

三是加大辦案力度，以辦案促整改求實效。聚焦歷時已久、難度較大、社會存眷的案件，以案件意圖推動標題問題解決。譬喻鄭州市惠濟區(qū)“法莉蘭童話王國”違法建設(shè)破欠安生態(tài)情況案，前后作出九次處分，仍未有用制止工程施工，對灘區(qū)生態(tài)瑣屑造成老火影響。查察機關(guān)悍然送達查察建議書，并采取多種辦法，鼓動勉勵、幫助關(guān)連行政機關(guān)依法履職，終極使該違建悉數(shù)撤除，370余畝地皮恢復(fù)活態(tài)地貌。

四是注重鼓動宣傳，溶化社會寬泛共鳴。例如甘肅查察結(jié)構(gòu)與水利部門、河長辦把持“3·22全國水日”契機，開展專項步履匯合張揚，消溶社會共識。寧夏通過兩微一端、發(fā)放鼓動宣傳材料等形式，確鑿行進人民民眾對專項行動的精通度、贊成度與參與度。

會上發(fā)布了包括鄭州市惠濟區(qū)“法莉蘭童話王國”違法建設(shè)破欠好生態(tài)狀況案在內(nèi)的十個專項行動檢察公益訴訟范例案例。據(jù)最高人民審查院查察委員會委員、第八審查廳廳長胡衛(wèi)列先容，這些案例有四個特性。一是聚焦黃河“四亂”問題。二是回答民眾關(guān)切。不少案件線索也來源于人民訐發(fā)，如涉及堤壩損毀、亂占河道、守法亂建等題目。三是注重實效，持續(xù)跟進勉勵。四是突出諧與配合，看重組成協(xié)力。不少案件的線索是與河長辦團圓摸排的過程中發(fā)現(xiàn)的，如寧夏銀川市永寧縣河道守法建筑強占黃河河灘影響行洪平安案、四川省若爾蓋縣白河唐克鎮(zhèn)段河道垃圾污染毀壞生態(tài)狀況案等。有的案件中檢察結(jié)構(gòu)介入后協(xié)助行政構(gòu)造構(gòu)成執(zhí)法合力，最終解決標題問題，如在“法莉蘭童話王國”守法建設(shè)破不佳生態(tài)環(huán)境案中，多個行政布局的本能機能具備穿插，難以組成扣留合力，招致問題久拖未定。檢察結(jié)構(gòu)經(jīng)過召開論證會、召集有責(zé)的行政結(jié)構(gòu)召開圓桌聚會會議、聯(lián)結(jié)現(xiàn)場勘察等門徑急救行政構(gòu)造構(gòu)成執(zhí)法協(xié)力，吊銷了違建。

“專項行動展開以來，解決了一批標題問題，老庶民也確實感受到了成效。同時，我們也探索建立了一套生態(tài)環(huán)境關(guān)心長效機制，構(gòu)成一套‘發(fā)現(xiàn)、交辦、整改、驗收、銷號’細碎完竣行之有用的管理機制。”胡衛(wèi)列說，“下一步，查察結(jié)構(gòu)將繼續(xù)與有關(guān)部門深入分工，繼續(xù)堅挺常態(tài)長效機制，形成珍惜黃河生態(tài)的弱小合力。”

附：“聯(lián)袂清四亂、關(guān)切母親河”專項步履檢察公益訴訟榜樣案例

（一）河南省鄭州市惠濟區(qū)“法莉蘭童話王國”遵法建設(shè)破不佳生態(tài)情況案

審查構(gòu)造在虛浮查詢拜訪基礎(chǔ)底細上依法向相關(guān)行政結(jié)構(gòu)發(fā)出訴前檢察建議，并采納多種辦法，反撲、輔佐其依法履職，最終解決了關(guān)系行政主管部門九次行政懲罰不有解決的題目，除掉了全數(shù)違建，370余畝地皮復(fù)原活態(tài)地貌。

（二）甘肅省岷縣“慕麗水岸”茶樓影響行洪安全案

某公司在甘肅省岷縣守法搭建觀景臺并以“慕麗水岸”茶樓名義對外運營，影響河流行洪平安。試驗訴前法度后，查察組織依法提起行政公益訴訟。在法院訊斷前，行政布局主動履職整改，依法強逼除去了違章建筑。

（三）山東省東營市東營區(qū)武家大溝堤壩毀欠好影響行洪保險案

黃河干流武家大溝某河段具有正當(dāng)取土、堤壩被毀征兆，審查機關(guān)經(jīng)過提起行政公益訴訟，反撲解放部門依法履職，推動問題整改,護衛(wèi)人民大眾生命工業(yè)保險。

（四）寧夏回族自治區(qū)永寧縣河流守法建筑侵吞黃河河灘影響行洪安全案

寧夏回族自治區(qū)永寧縣望洪鎮(zhèn)轄區(qū)濱河小道以東黃河河灘局限內(nèi)具備李某等建設(shè)的處處遵法建筑物，威逼行洪保險。查察結(jié)構(gòu)向主管行政組織收回訴前建議后，行政結(jié)構(gòu)積極履職，拆除全數(shù)違建。

（五）內(nèi)蒙古自治區(qū)阿拉善盟高新技術(shù)手段出產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)黃河烏斯太段河道違法建設(shè)破欠佳生態(tài)情況案

內(nèi)蒙古自治區(qū)阿拉善盟高新武藝制造業(yè)斥地區(qū)沿黃河流域河流內(nèi)具備違規(guī)建造民房、修建魚塘經(jīng)久占用河道的情形，黃河生態(tài)受損。檢察組織顛末訴前審查建議，慫恿行政機關(guān)依法履職，將違建魚塘列入園區(qū)建設(shè)規(guī)劃，擬改建為濕地公園。

（六）山西省萬榮縣汾河河流管理范疇內(nèi)守法建設(shè)破欠安生態(tài)狀況案

山西省汾河萬榮段具有4處守法建筑共2000余平方米及私挖魚池100余畝，破碎摧毀了汾河流域生態(tài)狀況，危及行洪安全。查察結(jié)構(gòu)足量發(fā)揮行政公益訴訟職能，有用鞭策河流主管組織依法履職。

（七）陜西省府谷縣黃河沿線造孽排污非法采砂破欠安生態(tài)情況系列案

黃河府谷段具有非法排污、非法采砂、非法搭建、不法挖魚塘等標題，破欠佳黃河生態(tài)情況。檢察結(jié)構(gòu)通過訴前檢察建議推動行政機關(guān)展開專項行動，周全整治四亂，實現(xiàn)了“河暢、水清、岸綠、景美”。

（八）河南省三門峽市兩礦業(yè)公司違規(guī)采礦破不佳黃河生態(tài)環(huán)境案

涉案公司所在轄區(qū)人民政府及所屬職能部門未能虛浮履職，使違規(guī)采礦舉動老火破不好黃河生態(tài)狀況，受損地盤短暫不有獲取有效修復(fù)。查察布局依法發(fā)出檢察建議后，兩個礦區(qū)共投入7000余萬元發(fā)展生態(tài)修復(fù)，成就良好。

（九）青海省化隆縣查甫河、黑城河等河道渣滓污染破不好生態(tài)情況案

化隆縣境內(nèi)的黃河一級干流查甫河、黑城河、巴燕河、石大倉河、昂思多河等河道兩側(cè)及部分橋涵周邊具有傾倒糊口垃圾、建筑渣滓等現(xiàn)象，很有問題污染河流環(huán)境。查察布局向干系行政結(jié)構(gòu)發(fā)出訴前查察建議，并積極跟進照管，促使標題終極解決。

（十）四川省若爾蓋縣白河唐克鎮(zhèn)段河流垃圾傳染破欠佳生態(tài)情況案

黃河主流白河若爾蓋縣唐克鎮(zhèn)段河道內(nèi)堆放了少量糊口及建筑渣滓，造成很有問題沾染。當(dāng)?shù)貙彶闄C關(guān)向主管行政布局收回訴前審查建議，激勵其積極履職，終極鏟除了垃圾并豎立了長效羈系機制。 

 

 

 

(責(zé)編：崔黛珩(演習(xí)生)、曾偉)